Împrejurările cauzei
Consideraţii generale
De mai mulţi ani statutul magistraţilor în România se află într-o regresie progresivă, care include şi componenta sa materială, magistraţii fiind obligaţi să se judece pentru a li se recunoaşte drepturile salariale reglementate de lege ori pentru a le realiza efectiv, de cele mai multe ori consecinţă a debutării procedurii de executare silită, spre a se demonstra că independenţa puterii judecătoreşti este încă iluzorie.
Litigiul prezent priveşte refuzul pârâţilor de a executa o serie de titluri executorii obţinute de reclamanţi şi neexecutarea corespunzătoare a altora (parţială şi cu întârziere), pârâţii folosind în acest scop orice mijloc conferit de putere şi mass-media pentru a trena ori a împiedica executarea şi a compromite public corpul de magistraţi.
I. Titluri executorii
1. Prin sentinţa civilă nr. 116 din 30 ianuarie 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi, a fost admisă cererea formulată împotriva pârâţilor Curtea de Apel Iaşi, Ministerul Justiţiei, Ministerul Economiei şi Finanţelor şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării. Pârâţii Curtea de Apel Iaşi şi Ministerul Justiţiei au fost obligaţi să plătească reclamanţilor diferenţele salariale determinate de creşterile salariale cu 5% începând cu data de 1 ianuarie 2007 faţă de nivelul din luna decembrie 2006, cu 2% începând cu data de 1 ianuarie 2007 faţă de nivelul din luna martie 2007 şi cu 11% începând cu 1 octombrie 2007 faţă de nivelul din luna septembrie 2007, cu actualizarea sumelor datorate, cu indicele de inflaţie la data plăţii efective. De asemenea, a fost obligat pârâtul Ministerul Economiei şi Finanţelor să aloce sumele necesare achitării diferenţelor salariale acordate.
Sentinţa primei instanţe este, potrivit dreptului intern, definitivă şi executorie de drept, de la data pronunţării, 30 ianuarie 2008.
Împotriva sentinţei au formulat recurs pârâţii Ministerul Justiţiei şi Ministerul Economiei şi Finanţelor, recurs care a fost respins prin decizia civilă nr. 158 din 25 martie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, hotărârea primei instanţe rămânând astfel şi irevocabilă.
2. Prin sentinţa civilă nr. 1353 din 18 iulie 2007 pronunţată de Tribunalul Iaşi a fost admisă în parte cererea formulată împotriva pârâţilor Curtea de Apel Iaşi, Ministerul Justiţiei şi Ministerul Finanţelor Publice, instanţa obligând pârâţii Curtea de Apel Iaşi şi Ministerul Justiţiei la plata sumelor reprezentând drepturi salariale cu titlu de spor de risc şi suprasolicitare neuropsihică, în procent de 50% din indemnizaţia de bază brută lunară pentru perioada 18 iunie 2004 – 1 februarie 2007, în cuantum actualizat cu indicele de inflaţie până la data plăţii efective.
Pârâtul Ministerul Finanţelor Publice a mai fost obligat şi să aloce sumele necesare efectuării plăţilor la care primii pârâţi au fost obligaţi prin această hotărâre.
Sentinţa primei instanţe este, potrivit dreptului intern, definitivă şi executorie de drept, de la data pronunţării, 18 iulie 2007.
Recursul formulat de către pârâţii Ministerul Justiţiei şi Ministerul Economiei şi Finanţelor Publice împotriva acestei sentinţe a fost respins prin decizia nr. 788 din 3 iunie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Suceava, Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, hotărârea judecătorească în cauză rămânând astfel şi irevocabilă.
3. Prin sentinţa civilă nr. 748 din 23 mai 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi, a fost admisă cererea formulată de reclamanţi împotriva pârâţilor Ministerul Justiţiei, Curtea de Apel Iaşi, Statul Român prin Ministerul Economiei şi Finanţelor – Direcţia Generală a Finanţelor Publice Iaşi şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, instanţa obligând pârâţii să plătească reclamanţilor o despăgubire egală cu diferenţa dintre drepturile salariale calculate potrivit nr. crt. 6-13 lit. A din anexa la O.U.G. nr. 27/2006 în raport cu funcţiile pe care le deţin şi drepturile salariale încasate efectiv începând cu data de 7 aprilie 2006 şi pentru viitor, până la înlăturarea stării de discriminare, sume actualizate cu indicele de inflaţie la data plăţii efective. Totodată, a pârâtul Ministerul Economiei şi Finanţelor fost obligat să aloce fondurile necesare plăţii sumelor acordate reclamanţilor.
Prin încheierea nr. 819 din 1 octombrie 2008, s-a admis cererea formulată de reclamanţi în contradictoriu cu aceiaşi pârâţi şi s-a dispus lămurirea înţelesului, întinderii şi aplicării dispozitivului sentinţei civile nr. 748 din 23 mai 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi, în sensul că obligaţia pârâţilor constă în plata unei despăgubiri calculate ca diferenţe dintre salariile rezultate prin aplicarea la valoarea de referinţă sectorială a coeficienţilor de multiplicare prevăzuţi la nr. crt. 6-13 de la lit. A din anexa la O.U.G. nr. 27/2006 la care se adaugă sporurile aferente în raport cu funcţiile pe care le deţin şi acele drepturi salariale pe care le-au încasat efectiv, începând cu data de 7 aprilie 2006 şi pe viitor, până la înlăturarea stării de discriminare, sume actualizate cu indicele de inflaţie la data plăţii efective.
Sentinţa primei instanţe este, potrivit dreptului intern, definitivă şi executorie de drept, de la data pronunţării, 23 mai 2008 şi a rămas irevocabilă prin respingerea recursului formulat de pârâtul Ministerul Justiţiei, prin decizia civilă nr. 437 din 24 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.
4. Prin sentinţa civilă nr. 787 din 30 mai 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi a fost admisă cererea formulată împotriva pârâţilor Ministerul Justiţiei, Curtea de Apel Iaşi şi Ministerul Economiei şi Finanţelor Publice, instanţa obligând pârâţii la plata actualizată în favoarea fiecărui reclamant a sumelor de bani reprezentând drepturi salariale cu titlu de spor de risc şi solicitare neuropsihică de 50% calculat din salariul de bază brut lunar începând cu data de 1 februarie 2007 şi până la 30 mai 2008 şi pe viitor până la reglementarea legală a acestui spor şi s-a respins excepţia privind lipsa de calitate procesuală pasivă a pârâtului Ministerul Economiei şi Finanţelor Publice şi la alocarea fondurilor necesare achitării acestor drepturi.
Sentinţa primei instanţe este, potrivit dreptului intern, definitivă şi executorie de drept, de la data pronunţării, 30 mai 2008 şi a rămas irevocabilă prin respingerea recursului formulat de Ministerul Finanţelor Publice (fost Ministerul Economiei şi Finanţelor) prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice, prin decizia civilă nr. 369 din 10 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.
5. Prin sentinţa civilă nr. 121 din 13 noiembrie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi s-a admis cererea formulată de reclamanţi în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Justiţiei şi Curtea de Apel Iaşi, instanţa obligând pârâţii să plătească reclamanţilor diferenţele de despăgubiri (reţinute în mod nelegal în urma aplicării contribuţiei de asigurări sociale la baza de calcul neplafonată, potrivit Legii nr. 250/2007), actualizate în raport cu rata inflaţiei la data plăţii efective, despăgubiri cuvenite conform sentinţei civile nr. 2405 din 21 decembrie 2006 pronunţată de Tribunalul Vaslui, rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr. 36 din 16 ianuarie 2007 a Curţii de Apel Iaşi.
Sentinţa primei instanţe este, potrivit dreptului intern, definitivă şi executorie de drept, de la data pronunţării, 13 noiembrie 2008 şi a rămas irevocabilă prin respingerea recursului formulat de pârâtul Ministerul Justiţiei a prin decizia civilă nr. 403 din 21 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia Litigii de muncă şi asigurări sociale.
6. Prin sentinţa civilă nr. 6 din 2 septembrie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi a fost admisă cererea formulată de reclamanţi împotriva pârâţilor Ministerul Justiţiei şi Curtea de Apel Iaşi şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, instanţa obligând pârâţii să plătească reclamanţilor despăgubiri constând în sumele primite cu titlu de stimulente, în perioada 2006-2008, de un consilier juridic asimilat magistraţilor, din cadrul Ministerului Justiţiei, sume actualizate la data plăţii efective.
Sentinţa primei instanţe este, potrivit dreptului intern, definitivă şi executorie de drept, de la data pronunţării, 2 septembrie 2008 şi a rămas irevocabilă prin respingerea recursului formulat de către pârâtul Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, prin decizia civilă nr. 438 din 24 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.
7. Prin sentinţa civilă nr. 8992 din 2 septembrie 2008 pronunţată de Judecătoria Iaşi, a fost admisă contestaţia la executare formulată de reclamanţi, în contradictoriu cu intimaţii Ministerul Justiţiei, Curtea de Apel Iaşi şi Tribunalul Iaşi, instanţa dispunând continuarea executării titlurilor executorii reprezentate de decizia civilă nr. 296 din 2 aprilie 2007 a Curţii de Apel Bacău şi sentinţele civile nr. 619 din 17 mai 2007 a Tribunalului Vaslui, nr. 2950 din 20 decembrie 2006 a Tribunalului Iaşi, nr. 137 din 24 ianuarie 2007 a Tribunalului Iaşi, încheierea nr. 592 din 16 iulie 2007 a Tribunalului Iaşi, sentinţa civilă nr. 1133 din 6 iunie 2007 a Tribunalului Iaşi, obligând intimaţii la plata către contestatori a sumei de 77.926 lei rezultate ca urmare a recalculării contribuţiei CAS, nelegal calculate de către intimaţi, conform drepturilor stabilite prin raportul de expertiză contabilă nr. 1582/2007 din 16 mai 2008 – expert Bălănici Valentin, inclusiv suplimentul raportului de expertiză contabilă nr. 3381 din 6 iunie 2008, actualizată cu rata inflaţiei la data plăţii efective.
Împotriva sentinţei a formulat recurs pârâtul Ministerul Justiţiei, care a fost respins prin decizia civilă nr. 2294 din 14 noiembrie 2008 a Tribunalului Iaşi, hotărârea judecătorească în cauză rămânând şi irevocabilă.
8. Prin sentinţa civilă nr. 410 din 12 martie 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi, a fost respinsă cererea formulată împotriva pârâţilor Ministerul Justiţiei, Curtea de Apel Iaşi şi Statul Român prin Ministerul Economiei şi Finanţelor Publice, având ca obiect drepturi băneşti reprezentând sporul de confidenţialitate de până la 15% începând cu luna septembrie 2004 şi până la rămânerea revocabilă a hotărârii, precum şi plata pe viitor a acestui spor, reclamanţii solicitând între altele, şi obligarea Ministerului Economiei şi Finanţelor la alocarea fondurilor necesare plăţii sumelor neîncasate.
Recursul formulat de reclamanţi a fost admis prin decizia civilă nr. 475 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi la data de 5 mai 2009, ulterior pronunţării Deciziei în interesul legii nr. 46 din 15 decembrie 2008 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, Secţiile Unite, prin care instanţa supremă a stabilit că judecătorii şi procurorii au dreptul la un spor de confidenţialitate de 15%, calculat la indemnizaţia brută lunară. Prin decizia instanţei de recurs, pârâţii Ministerul Justiţiei şi Curtea de Apel Iaşi au fost obligaţi să plătească reclamanţilor sporul de confidenţialitate de 15% calculat la indemnizaţia brută lunară, începând cu data de 25 septembrie 2004 şi până la 5 mai 2009 şi în continuare, pe viitor, actualizat în raport cu indicele de inflaţie la data plăţii efective. Totodată, a fost obligat pârâtul Ministerul Economiei şi Finanţelor să aloce sumele necesare plăţii drepturilor băneşti acordate reclamanţilor.
Prin admiterea recursului, hotărârea judecătorească în cauză, aşa cum a fost modificată prin decizia instanţei de control judiciar, a rămas irevocabilă.
II. Situaţia executării titlurilor
Cadrul juridic preexistent celui obţinerii titlurilor executorii şi cel concomitent special elaborat pentru a neexecuta ori a trena executarea, ca de altfel şi conduita debitorilor, se prezintă astfel:
Situaţia executării hotărârilor judecătoreşti irevocabile până la momentul sesizării Curţii se prezintă astfel:
Primele 4 hotărâri judecătoreşti au fost parţial executate, consecinţă a aplicării O.U.G. nr. 75 din 11 iunie 2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în M. Of. nr. 462 din 20 iunie 2008,.
Celelalte 4 hotărâri judecătoreşti nu au fost puse în executare, debitorii gravitând imprecis între refuzul de neexecutare, executare parţială şi cu întârziere ori alte încercări de desfiinţare în orice modalitate a titlurilor existente acumulându-se întârzieri de aproximativ 2 ani.
Cadrul juridic incident
a. Înainte de executarea silită
● Prin Ordonanţa Guvernului României nr. 22 din 30 ianuarie 2002 (publicată în M.Of. nr. 81 din 01 februarie 2002 privind executarea obligaţiilor de plată ale instituţiilor publice stabilite prin titluri executorii, aprobată şi completată prin Legea nr. 288 din 15 mai 2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligaţiilor de plată ale instituţiilor publice, stabilite prin titluri executorii, publicată în M.Of. nr. 344 din 23.05.2002, şi modificată şi completată prin Legea nr. 110 din 25 aprilie 2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligaţiilor de plată ale instituţiilor publice, stabilite prin titluri executorii, publicată în M.Of. nr. 300 din 05 mai 2007) s-a introdus o discriminare între debitorii stat prin instituţiile publice, pe de o parte, şi restul subiectelor de drept, ca debitori, pe de altă parte, sens în care articolele 1 şi 2 din ordonanţă prevăd că statul sau instituţiile sale, care au calitatea de debitor, nu pot fi executate silit pentru realizarea creanţelor creditorilor timp de 6 luni de la primirea somaţiei de executare.
● Prin Legea nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finanţele publice (publicată în M.Of. nr. 597 din 13 august 2002), s-a prevăzut, potrivit art. 5, 11, 14 şi 22, că sumele de bani respective nu se acoperă decât din sumele indicate cu această destinaţie în bugetul anual de stat, includerea în buget a unor sume cu destinaţia plăţii drepturilor salariale stabilite prin hotărâri judecătoreşti, fiind o atribuţie a Statului Român debitor, prin instituţiile sale.
b. În cursul executării silite
● Prin O.U.G. nr. 134 din 19 noiembrie 2007 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2007 (publicată în M.Of. nr. 795 din 22 noiembrie 2007), s-a suplimentat bugetul Ministerului Justiţiei pentru plata titlurilor executorii, deschidere de credit neaprobată de Ministerul Finanţelor, banii fiind cheltuiţi în alegerile locale.
● Prin O.U.G. nr.75 din 11 iunie 2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei (publicată în M. Of. nr. 462 din 20 iunie 2008), statul român, prin Guvernul României a hotărât înfiinţarea de instanţe speciale pentru a judeca litigiile promovate de magistraţi, art. 1, (1) şi (2); suprimarea oricărei căi de atac cu privire la încheierea de trimitere a recursurilor aflate pe rol către Î.C.C.J. – art. II (3); eşalonarea plăţii pe un interval de 18 luni de la intrarea în vigoare a ordonanţei de către debitor împreună cu alte instituţii care nu se puteau substitui creditorilor persoane fizice – art. III (1); ameninţarea ordonatorilor de credite – art. IV; excluderea din competenţa Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării a sesizărilor având ca obiect măsurile legislative adoptate în contextul stabilirii politicii de salarizare a personalului bugetar – art. V.
Primele trei articole au fost declarate neconstituţionale prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 104 din 20 ianuarie 2009 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei (publicată în M.Of. nr.73 din 06 februarie 2009) şi Decizia Curţii Constituţionale nr. 784 din 12 mai 2009 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. III din O.U.G. nr. 75/2008 şi ale art. 1, 2, 3, 4 şi 5 din O.G. nr. 22/2002 (publicată în M.Of. nr. 329 din 18 mai 2009).
Decizia Curţii Constituţionale nr. 838 din 27 mai 2009 referitoare la sesizarea formulată de Preşedintele României, domnul Traian Băsescu, privind existenţa unui conflict juridic de natură constituţională între autoritatea judecătorească, reprezentată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, pe de o parte, şi Parlamentul României şi Guvernul României, pe de altă parte (publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 461, din 3 iulie 2009) prin care s-a stabilit conflictul de constituţionalitate între Î.C.C.J. pe de o parte şi Parlament şi executiv, pe de altă parte, Preşedintele României renunţând la a se mai verifica constituţionalitatea titlurilor executorii obţinute prin hotărâri judecătoreşti, pe care de altfel nici nu le-a indicat în sesizarea adresată Curţii Constituţionale, ci a invocat conflictul de constituţionalitate doar pentru a pune o presiune publică pe magistraţi, controlul de constituţionalitate reducându-se doar la interpretarea legii de către Î.C.C.J.
● Prin O.U.G. nr. 225 din 30 decembrie 2008 (publicată în M.Of. nr. 899 din 31 decembrie 2008) debitorul a amânat din nou şi în mod unilateral plata titlurilor executorii până la intrarea în vigoare a ordonanţei, altele decât cele incluse în O.U.G. nr. 75/2008, pentru o nouă perioadă – până la 31 martie 2009 – aprobată de Parlament prin legea de aprobare, însă neacceptată de către Preşedintele României, care între timp a anunţat public, pe postul de televiziune B1Tv, că a declanşat „răfuiala împotriva magistraţilor” şi în consecinţă a trimis-o spre reexaminare la 5 iunie 2009.
● Prin O.U.G. nr. 71 din 17 iunie 2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar (publicată în M.Of. nr. 416 din 18 iunie 2009) (art. 3) s-a reeşalonat din nou în mod unilateral plata tuturor titlurilor executorii cu toate că ordonanţa de guvern similară anterioară fusese declarată neconstituţională în această privinţă (art. 1(1)) şi s-a suspendat până în anul 2012 orice procedură de executare silită (art. 1 (2)), urmând ca să se stabilească în viitor o procedură de plată a acestor titluri (art. 2).
III. Conduita debitorilor
Refuzul debitorului statul român prin organele sale de a executa hotărârile judecătoreşti se înscrie într-o atitudine mai largă de contestare şi subminare a puterii judecătoreşti şi, prin urmare, şi a autorităţii deciziilor pronunţate de aceasta, într-un climat public de mefienţă şi declin, devenit o constantă a vieţii sociale în România cultivată de guvernanţi.
Astfel, magistraţilor le este contestat dreptul de a se adresa justiţiei pentru a-şi realiza drepturile şi dacă le-au realizat le este contestat dreptul de a le executa. Pe de altă parte, în timp ce se agită public câtimea cumulată a creanţelor de executat, guvernul dă ordonanţă de rectificare bugetară pentru executarea lor, în timp ce Ministerul Finanţelor nu aprobă deschiderea liniei de credit, banii reîntorcându-se la destinaţia lor iniţială însă ascunsă, de a fi folosiţi în campania electorală pentru alegerile locale din anul 2007. În anul următor, în loc a se executa titlurile executorii, Ministerul Justiţiei de la acea epocă a ordonat plata de premii şi stimulente în sumă de câteva miliarde de lei, spre a sfida astfel prioritatea executării titlurilor care prin neexecutare se augmentează.
Peste acestea, executării silite debutate de magistraţi i s-a opus o ordonanţă prin care debitorul şi-a eşalonat după cum a dorit plata, declarată neconstituţională sub acest aspect, pentru ca ulterior, noua ordonanţă prin care urma a se dispune plata, să nu fie promulgată de preşedinte, nemulţumit de faptul că decizia Curţii Constituţionale nu a desfiinţat titlurile executorii.
În prezent, fără a se ţine cont de neconstituţionalitatea dispoziţiilor de eşalonare, o nouă ordonanţă cu acelaşi conţinut a suspendat orice procedură de executare împotriva statului şi a împins executarea până în anul 2012, spre a se demonstra că puterea politică conduce şi dispune indiferent de existenţa hotărârilor judecătoreşti, invocându-se de data aceasta criza economică, care în opinia executivului ar fi de natură să acopere reaua credinţă în neexecutare. De altfel, nu se poate susţine că neexecutarea cu rea credinţă a titlurilor executorii ar putea avea semnificaţia unei imposibilităţi juridice de executare, deoarece debitorul nu le-a executat la vreme cu rea credinţă, iar creşterea lor este consecinţa acestui fapt.
La data de 03.07.2009, s-a ordonat printr-o circulară ordonatorilor secundari şi terţiari de credite de către ministrul justiţiei neincluderea în indemnizaţia scadentă reclamanţilor a sporului de 50% motivând această măsură prin invocarea Ordonanţei de Urgenţă nr. 71/2009 care în realitate nici nu se aplică în această situaţie. Astfel, O.U.G. nr. 71/2009 se referă la procedura de executare a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personale din sectorul bugetar şi, prin urmare, nu se poate aplica în privinţa plăţii salariilor pentru că salariul reprezintă o creanţă actuală certă şi exigibilă, compusă din indemnizaţii, sporuri şi alte adaosuri, aşa cum este definit salariul lunar prin art. 55 din Codul muncii, trebuind a fi plătite magistraţilor conform O.U.G. nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal. Aceasta înseamnă că potrivit art. 161 pct. 1 din Codul muncii salariul se plăteşte în bani cel puţin o data pe lună, iar conform art. 164 din acelaşi cod nici o reţinere din salariu nu poate fi operată în afara cazurilor şi condiţiilor prevăzute de lege, fiind exclusă în consecinţă blocarea, amânarea sau eşalonarea plăţii lui.
Acest procedeu a generat noi procese, pe rolul Curţii de Apel din Bucureşti fiind litigii prin care atât Î.C.C.J. cât şi celelalte instanţe au solicitat anularea circularei, cât şi obligarea ministrului de finanţe la deblocarea fondului, ceea ce demonstrează că debitorul este în întârziere şi în privinţa plăţii salariului lunar. Dovada peremtorie a relei sale credinţe constă în faptul că după pronunţarea instanţelor în această materie, Guvernul României a mai adoptat o ordonanţă prin care a dispus din nou reeşalonarea lor sau condiţionarea plăţii lor de consultanţa oferită de Curtea de Conturi.
Acest demers în integralitatea lui este dublat de o agresiune publică a guvernanţilor care acuză magistraţii de abuz în a-şi judeca propriile cauze, de a-şi fi legiferat salarii (în condiţiile în care toate sporurile reclamate au fundament în lege) de incompetenţă şi corupţie, fără a se fi singularizat aceste acuzaţii în vreun exemplu demonstrativ, invocându-se condamnări ale României de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului, însă invers decât sensul în care s-a pronunţat Curtea, aruncând asupra judecătorilor condamnările României în care motivul a fost furnizat de legislativ ori executiv.
Despre conduita în executarea hotărârilor judecătoreşti de către România, agenda Comitetului Miniştrilor şi câteva hotărâri recente ale Curţii (cauza Faimblat împotriva României, hotărârea din 13 ianuarie 2009, publicată în M.Of. nr. 141 din 6 martie 2009, Viaşu împotriva României, hotărârea din 9 decembrie 2008, publicată în M.Of. nr. 361 din 29 mai 2009,) pot aduce importante referinţe, securitatea raporturilor juridice şi drepturile câştigate fiind în pericol de a fi subminate. Nu poate fi omisă din acest climat nici O.U.G. nr. 61 din 3 .06.2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative (publicată în M.Of. nr. 390 din 09 iunie 2009), care permite completarea ori abrogarea actelor normative după adoptare şi înainte de intrarea în vigoare (art. 4).
La acest moment, magistraţilor li se reproşează existenţa crizei economice din România care s-ar datora încălcării Constituţiei de către Î.C.C.J. (discursul preşedintelui României la ceremonia de sărbătorirea a 100 ani de la înfiinţarea Consiliului Superior al Magistraturii din România).
III. Încălcări ale Convenţiei şi ale Protocoalelor sale
Art. 6 parag. 1 din Convenţie şi art. 1 din Protocolul 1 al Convenţiei.
1. Dreptul la executare al hotărârilor judecătoreşti reprezintă parte integrantă a dreptului de acces la un tribunal, Statul român neputând paraliza executarea titlurilor executorii sub pretexte posterioare relei sale credinţe în executare. Astfel, nici o garanţie prevăzută de art. 6 din Convenţie nu îşi mai păstrează raţiunea de a fi dacă administraţia refuză ori omite să execute hotărârea judecătorească ori o execută cu întârziere. Prin urmare, plenitudinea dreptului de acces la justiţie garantat prin art. 6 din Convenţie exclude posibilitatea ca debitorul să invoce efectele crizei economice spre a acoperi o neexecutare culpabilă anterioară a hotărârilor judecătoreşti. Pe de altă parte, reaua credinţă a debitorului rezultă din măsurile legislative ori administrative luate de Guvernul României de natură a întârzia ori paraliza executarea, neputându-se concepe fără a ridiculiza dispoziţiile art. 6 din Convenţie că drepturile salariale şi executarea lor să constituie la infinit obiect de dispută judiciară într-o incertitudine legislativă şi executorie.
2. Prin refuzul de a executa hotărârile judecătoreşti a fost încălcat şi art. 1 din Protocolul nr. 1 adiţional la Convenţie, reclamanţii având un bun în sensul textului citat, lipsit în această modalitate de substanţa lui.
IV.
1. Sentinţa civilă nr. 116 din 30 ianuarie 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi, irevocabilă prin decizia civilă nr. 158 din 25 martie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi.
2. Sentinţa civilă nr. 1353 din 18 iulie 2007 pronunţată de Tribunalul Iaşi irevocabilă prin decizia nr. 788 din 3 iunie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Suceava, Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.
3. Sentinţa civilă nr. 748 din 23 mai 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi irevocabilă prin decizia civilă nr. 437 din 24 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.
4. Sentinţa civilă nr. 787 din 30 mai 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi irevocabilă prin decizia civilă nr. 369 din 10 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.
5. Sentinţa civilă nr. 121 din 13 noiembrie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi irevocabilă prin decizia civilă nr. 403 din 21 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia Litigii de muncă şi asigurări sociale.
Sentinţa civilă nr. 2405 din 21 decembrie 2006 pronunţată de Tribunalul Vaslui, rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr. 36 din 16 ianuarie 2007 a Curţii de Apel Iaşi. (de verificat dacă rămâne sau nu !!!!)
6. Sentinţa civilă nr. 6 din 2 septembrie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi irevocabilă prin decizia civilă nr. 438 din 24 aprilie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi – Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.
7. Sentinţa civilă nr. 8992 din 2 septembrie 2008 pronunţată de Judecătoria Iaşi irevocabilă prin decizia civilă nr. 2294 din 14 noiembrie 2008 a Tribunalului Iaşi.
Decizia civilă nr. 296 din 2 aprilie 2007 a Curţii de Apel Bacău; Sentinţa civilă nr. 619 din 17 mai 2007 a Tribunalului Vaslui; Sentinţa civilă nr. 2950 din 20 decembrie 2006 a Tribunalului Iaşi; Sentinţa civilă nr. 137 din 24 ianuarie 2007 a Tribunalului Iaşi; încheierea nr. 592 din 16 iulie 2007 a Tribunalului Iaşi; sentinţa civilă nr. 1133 din 6 iunie 2007 a Tribunalului Iaşi. (de verificat dacă rămân sau nu !!!!)
8. Sentinţa civilă nr. 410 din 12 martie 2008 pronunţată de Tribunalul Iaşi irevocabilă prin decizia civilă nr. 475 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi la data de 5 mai 2009.
V.
a) Solicităm să constataţi încălcările aduse de statul român drepturilor înscrise în Convenţia Europeană în art. 6 ţi art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţie;
b) Solicităm ca în temeiul art. 46 din Convenţie să obligaţi statul român să procedeze la executarea obligaţiilor stabilite prin hotărârile judecătoreşti la valoarea actuală de circulaţie, după cum urmează:
|
Numele şi prenumele
|
DIICOT
|
50%
(2007 – Viitor)
|
50%
(2004 – 2007)
|
18%
|
Total
|
Sume încasate
|
Diferenţa de
încasat
|
| Andronic Adriana |
29626 |
72253 |
59499 |
26072 |
187450 |
44247 |
143203 |
| Angelescu Cristiana |
33268 |
76262 |
66431 |
28521 |
204482 |
48539 |
155943 |
| Buliga Georgeta |
57100 |
81448 |
77600 |
30383 |
246531 |
62438 |
184093 |
| Cenuşă Maria |
31267 |
71948 |
59499 |
27096 |
189810 |
44707 |
145103 |
| Ciobanu Iulia-Elena |
22999 |
63231 |
41600 |
22940 |
150770 |
34203 |
116567 |
| Ciubotariu Petru |
49127 |
80646 |
62614 |
28394 |
220781 |
53674 |
167107 |
| Cormănencu-Stanciu Valeria |
58205 |
86313 |
71062 |
30164 |
245744 |
57839 |
187905 |
| Cremenitchi Radu |
50631 |
78708 |
65476 |
25123 |
219938 |
53364 |
166574 |
| Dumitrescu Daniela |
30545 |
73338 |
60089 |
26441 |
190413 |
45074 |
145339 |
| Gheorghiu Camelia-Lilieana |
|
59809 |
43103 |
23734 |
126646 |
29723 |
96923 |
| Gheorghiu Elena |
32872 |
75516 |
62112 |
28475 |
198975 |
47014 |
151961 |
| Juverdeanu Tatiana |
33268 |
76262 |
60539 |
28521 |
198590 |
46836 |
151754 |
| Miler Iulia-Constanţa |
30134 |
74654 |
63765 |
24325 |
192878 |
47766 |
145112 |
| Olariu Viorica |
33628 |
76262 |
66401 |
28521 |
204812 |
48529 |
156283 |
| Palihovici Liliana |
30133 |
70996 |
59499 |
26077 |
186705 |
43888 |
142817 |
| Pavelescu Georgeta |
31904 |
71948 |
58723 |
27200 |
189775 |
44480 |
145295 |
| Anton Dan |
31988 |
73338 |
60718 |
27428 |
193472 |
45083 |
148389 |
| Dublea Aurel |
31988 |
73338 |
60649 |
27428 |
193403 |
45748 |
147655 |
| Protea Georgeta |
31315 |
73338 |
59938 |
27305 |
191896 |
45315 |
146581 |
| Gheorghe Aurelia |
|
69464 |
59131 |
29021 |
157616 |
37736 |
119880 |
| Scriminţi Elena |
27718 |
54901 |
59257 |
22184 |
164060 |
45565 |
118495 |
| Scripcariu Gabriela |
27682 |
71948 |
59499 |
26481 |
185610 |
44291 |
141319 |
| Şfabu Traian |
38205 |
71757 |
64260 |
26922 |
201144 |
49229 |
151915 |
| Susanu Claudia-Antoanela |
28078 |
70411 |
56459 |
24435 |
179383 |
42471 |
136912 |
| Susanu Otilia |
34238 |
76362 |
46716 |
28500 |
185816 |
41090 |
144726 |
| Pivniceru Mona-Maria |
35141 |
73338 |
53464 |
30346 |
192289 |
44866 |
147423 |
| Roşculeţ Leocadia |
33268 |
76262 |
65117 |
28521 |
203168 |
48159 |
155009 |
| Total |
874328 |
1974051 |
1623220 |
730558 |
5202157 |
1241874 |
3960283 |
La aceste sume se vor adăuga şi cele care rezultă din calculul (a se completa de d-na Protea):
c) Solicităm acordarea de despăgubiri pentru prejudiciul moral suferit, consecinţă a neexecutării ori executării cu întârziere a hotărârilor judecătoreşti şi a climatului general de degradare la care am fost expuşi. În primul rând, recunoaşterea drepturilor s-a făcut iniţial pe cale judecătorească şi ulterior au fost recunoscute prin lege, determinând magistratul să devină un justiţiabil perpetuu spre a se înfrânge astfel ideea de stat de drept de echilibru a puterilor în stat şi de autoritate a puterii judecătoreşti, guvernanţii inoculând populaţiei ideea că judecătorii urmăresc doar venituri financiare, că sunt dezinteresaţi de actul de justiţie, că sunt incompetenţi şi corupţi, embleme generice care ne discreditează public, începând de la primele acţiuni pe care le-am formulat în justiţie. Consecinţă a acestui fapt, justiţiabilii nu ne mai tratează cu respectul cuvenit şi cu încrederea implicită şi necesară oricărui act de justiţie, fiind analizaţi şi de către aceştia, ca de altfel şi de către mass-media, potrivit afirmaţiilor guvernanţilor, fără a fi dispus cineva la a face verificările necesare. Profesia de magistrat în România a devenit sinonimul corupţiei şi al incompetenţei şi este greu de determinat climatul moral şi social în care un magistrat este constrâns să îşi exercite funcţiunile, atâta vreme cât în mod public suntem acuzaţi tocmai de celelalte puteri care potrivit obligaţiilor internaţionale ar fi trebuit să contribuie la întărirea şi stimularea încrederii populaţiei în actul de justiţie şi nu la compromiterea lui. Suntem demoralizaţi şi este lipsită de substanţă activitatea de judecată care constituie esenţa profesiei noastre deoarece şi populaţia ne acuză de condamnările României de către C.E.D.O., iar Parlamentul şi executivul nu dau semne publice că ar avea vreo legătură cu acestea, cadrul legal privitor la salarizarea prezentă şi de perspectivă a magistraţilor stârnind vii dispute acuzatoare cu privire la activitatea noastră, părând a nu mai conta nici faptul că aparţinem puterii judecătoreşti şi nici faptul că România şi-a asumat o serie de obligaţii cu privire la independenţa sistemului judiciar care include şi o componentă economică. Pentru toate acestea, suma datorată cu titlu de daune morale poate să fie la limita modicităţii, însă cererea de condamnare ar avea un caracter reparator deoarece nicio profesie şi nici unii dintre noi nu putem trăi în climatul de dezonoare la care a fost adusă profesia pe care o exercităm.
Solicităm obligarea Statului Român la plata cheltuielilor de judecată a căror cuantum le prezenta în detaliu ulterior.
VI.
Nu am sesizat alte instanţe cu cele similare.
VII.
Anexăm următoarele documente:
- Sentinţe (pe care le trec???!!!! – toate cele 8 sau toate la care se face referire????)
- Ordonanţele
- Hotărârile Curţii Constituţionale
- Acte cu eşalonări
- articole din presă referitoare la acuzaţii